张继新代表：

您提出的关于解决奶牛养殖行业谋划难题的建议收悉。。。。经商金融羁系总局、财务部、中国人民银行、国家生长刷新委，，，，，，现回复如下：

一、关于强化奶源市场宏观调控

农业农村部会同各地各部分接纳优产能、强链条等政策步伐，，，，，，指导产能顺应回调，，，，，，加速增进产需平衡。。。。

一是优化奶业基础产能。。。。2024年9月，，，，，，会同国家生长刷新委、财务部、金融羁系总局等部分联合印发《关于增进肉牛奶牛生产稳固生长的通知》，，，，，，明确了一揽子增进奶业纾困、稳固基础产能的政策步伐。。。；；；；；嵬莆癫吭鎏碇醒氩莆褡式穑，，，，加大奶业新型谋划主体培育、奶业生产能力提升整县推进、振兴奶业苜蓿生长行动等项目的资金支持力度，，，，，，树模发动奶业高质量生长，，，，，，其中2022—2024年累计支持内蒙古资金7.9亿元。。。。组织国家奶牛工业手艺系统增强手艺指导，，，，，，指导养殖场优化牛群结构、调解饲料配方，，，，，，增进降本提质增效。。。。2025年以来，，，，，，指导国家奶牛工业手艺系统在内蒙古、河北等五省区通过“奶牛金钥匙”手艺树模项目，，，，，，举行6场手艺树模现场培训活动，，，，，，重点围绕奶牛育种与繁育、饲料营养与治理、疾病防控、挤奶与原奶质量控制等手艺步伐提供手艺指导和服务。。。。现在，，，，，，手艺树模项目笼罩的牧场已实现每公斤奶饲喂本钱平均降低0.14 元。。。。

二是完善全工业链政策支持。。。。推动修订宣布《食物清静国家标准 灭菌乳》1号修改单，，，，，，明确榨取回复乳添加，，，，，，增进国产奶源加工消化。。。；；；；；嵬泄夭糠挚沽系餮校，，，，协调推动奶业养殖加工一体化生长，，，，，，亲近养殖加工利益联络，，，，，，起劲化解抢奶源和卖奶难交替泛起等问题。。。。在政府部分综合施策和市场刊行动用下，，，，，，2025年前5个月，，，，，，奶牛存栏顺应性调减，，，，，，行业素质与单产水平显著提升，，，，，，牛奶产量增速同比显着放缓，，，，，，头部乳制品企业喷粉量下降，，，，，，奶源供需矛盾逐渐趋缓。。。。

三是宣布市场供求信息。。。。通过宣布生鲜乳价钱、生鲜乳产量等市场信息，，，，，，起劲指导市场预期，，，，，，增进供需向平衡偏向顺应性回调。。。。在农业农村部官网平台，，，，，，按周宣布奶业主产省生鲜乳平均价钱及天下饲料质料玉米、豆粕价钱；；；；；在中国农业农村信息网，，，，，，按月宣布包括生鲜乳在内的《农产品供需形势剖析月报（鲜活、农资及自然橡胶）》；；；；；体例宣布《牛奶供需形势剖析月报》，，，，，，跟踪研判海内生产形势、市场供应转变趋势及后市预测，，，，，，起劲指导市场预期。。。。

下一步，，，，，，农业农村部将会同财务部、国家生长刷新委等部分继续强化市场宏观调控的各项步伐，，，，，，实验好各项奶业纾困政策，，，，，，指导养殖端合理控制产能增速，，，，，，加速增进产需平衡。。。。

二、关于稳固饲草料本钱及生鲜乳价钱

近年来，，，，，，农业农村部会同各地各部分通过规范购销秩序、提升包管包管能力等途径，，，，，，着力稳固饲草料本钱及生鲜乳市场价钱。。。。

一是持续强化饲草政策支持。。。。通过实验粮改饲、振兴奶业苜蓿生长行动等政策步伐，，，，，，一直提高饲草工业支持包管能力，，，，，，津贴规；；；；；菔臣倚笱吵。。。。ɑВ⑵笠怠⑴┟裣嘀缫约白ㄒ祷遣菔沾⒎务组织等主体，，，，，，增添优质饲草供应，，，，，，稳固奶牛养殖场饲草料生产本钱。。。。支持各地凭证外地养殖古板和资源情形，，，，，，因地制宜将有饲用需求的区域特色饲草品种纳入政策规模。。。。

二是指导规范生鲜乳市场生意行为。。。。建设健全生鲜乳价钱协商机制，，，，，，指导中国奶业协会宣布《关于进一步增强奶业利益联络机制建设的指导意见》，，，，，，指导企业规范生鲜乳购销条约签署执行。。。。指导主产省奶业治理部分和奶业协会，，，，，，综合思量养殖饲养本钱、合理利润等因素，，，，，，构建多方加入的生鲜乳价钱协商机制，，，，，，在多个省份取得优异的效果。。。。其中，，，，，，内蒙古于2023年建设生鲜乳价钱协调委员会，，，，，，通过每季度宣布生鲜乳生意参考价钱，，，，，，推动构建稳固的生鲜乳购销秩序。。。。

三是提升包管包管水平。。。。为支持畜牧业等地方优势农产品生长，，，，，，2022年原中国银保监会办公厅印发《关于增强地方优势特色农产品包管生长有关事情的通知》，，，，，，指导地方增添包管产品供应。。。。金融羁系总局指导包管业协会出台《农业包管产品开发指引》，，，，，，规范包括地方优势特色农产品在内的农险产品的治理制度和运行机制，，，，，，；；；；；づ┮蛋芡侗Ｈ恕⒈话苋苏比ㄒ。。。。在各地各部分的配合起劲下，，，，，，阻止今年5月，，，，，，推动奶价回升的起劲因素一直积累，，，，，，局部地区已经扭亏为盈。。。。

下一步，，，，，，农业农村部将持续做好饲草政策支持、生鲜乳购销秩序维护等事情，，，，，，起劲会同金融羁系总局等部分，，，，，，稳妥审慎推动奶业生产领域包管产品立异，，，，，，助力生鲜乳价钱企稳回升。。。。

三、关于完善金融支持，，，，，，落实有关政策

农业农村部与金融羁系总局高度重视金融支持畜牧业生长和纾困事情，，，，，，加大产品立异力度，，，，，，缓解养殖谋划主体融资难问题。。。。

一是加大金融政策支持。。。。2024年7月，，，，，，中国人民银行印发《关于开展学习运用“万万工程”履历 增强金融支持墟落周全振兴专项行动的通知》，，，，，，指导金融机构针对畜牧业生产扩大信贷投放规模。。。。2024年12月，，，，，，农业农村部会同金融羁系总局、中国人民银行召开金融服务墟落振兴事情推进聚会，，，，，，强调围绕主要农产品稳产保供做好金融服务，，，，，，提升“三农”领域信贷产品适配性。。。。金融羁系总局印发《关于扎实做好2025 年“三农”金融事情的通知》，，，，，，指导金融机构起劲落实助力奶牛工业纾困的相关要求。。。。

二是加大对养殖谋划主体中恒久信贷供应和政策贴息。。。。2024年，，，，，，农业农村部与金融羁系总局等部分联合印发《关于增进肉牛奶牛生产稳固生长的通知》，，，，，，要求各地起劲用好奶业新型谋划主体培育等政策，，，，，，探索通过贴息方式对奶业等养殖主体给予支持。。。。勉励金融机构针对奶牛养殖工业链条较长、工业链各方融资需求场景差别等特点，，，，，，加大中恒久贷款投放力度。。。。

三是流通政银企融资对接服务链条。。。。农业农村部会同中国人民银行建设健全农业农村基础设施融资项目库，，，，，，流通“清单推送——精准对接——实时反馈——监测督导”的政银企融资对接服务链条，，，，，，加大对设施畜牧业等领域的融资支持。。。。指导金融机构和奶牛养殖企业精准有用对接，，，，，，对养殖履历富厚、饲养治理水平较高、信用优异的养殖。。。。ɑВ┙ㄉ璋酌ブ贫龋，，，，在有用防控风险的条件下起劲给予信贷支持，，，，，，对生产谋划正常、信用状态优异、具备持续谋划能力但暂时遇到难题的奶牛养殖。。。。ɑВ┑壬媾┠被魈澹，，，，通过合理展期、续贷等方式予以支持。。。。

四是富厚完善金融产品和服务。。。。针对奶牛养殖等涉农谋划主体的需求，，，，，，中国人民银行进一步富厚优化金融产品，，，，，，提供适配的金融服务。。。。指导金融机构用好动产融资统一挂号公示系统、应收账款融资服务平台等，，，，，，推广养殖设施装备、生物活体、应收账款等抵质押贷款营业，，，，，，增强奶牛等养殖企业的融资能力。。。；；；；Ｆ鹁⑼贫晟频渲使液拧⒓壑灯拦馈⑸獯淼扰涮谆疲，，，，流通畜禽活体、养殖设施典质融资链条。。。。据统计，，，，，，阻止2025年3月，，，，，，普惠型涉农贷款余额抵达13.66万亿元，，，，，，近年头增添6.18%。。。。

下一步，，，，，，农业农村部将继续会同金融羁系总局，，，，，，推动银行包管机构针对奶业养殖谋划主体需求富厚完善金融产品，，，，，，拓宽抵质押物规模，，，，，，立异服务模式，，，，，，为奶业纾困提供更有力的金融支持。。。。

（文章泉源-农业农村部）